马在学同志在全省老年大学校长 培训班上的讲话

2014年6月5日
 
    全省老年大学第三期校长培训班今天就要结束了,我受杨汉军同志委托,代表省委老干部局领导班子来看望大家,同志们学习辛苦了!这次培训班是在全省上下加快推进老年大学发展的背景下举办的,时间虽然不长,但是内容非常丰富,有领导报告、专家辅导、集中交流、分组讨论、现场观摩,大家普遍认为培训班办的很好,达到了预期目的。
    一是统一了思想,振奋了精神。在培训班开班式上,原省委副书记、省老年大学协会会长、省老年大学名誉校长黄远志作了动员讲话。他的讲话站位很高,视野开阔,讲的很具体,包含了办学理念、办学责任、基础设施建设、重大关系处理等问题。通过学习老书记讲话,大家进一步统一了办好老年大学的思想,振奋了精神。
    二是丰富了知识,开阔了视野。在培训班上,我们专门请来了陕西省老年大学校长魏高良、金陵老年大学副校长陆剑杰,两位同志都是长期从事老年教育工作的领导和专家,他们既从所在省内或校内的角度进行了讲述,也从全国的高度作出了思考,既有理论的深度,又有实践的广度,给我们耳目一新的感觉。
    三是交流了经验,启迪了思路。这次培训班上的典型发言很有代表性,有省会城市的代表,有市州的代表,有县市区的代表,他们从不同层次、不同角度介绍了经验。他们都聚焦到如何当好老年大学校长这个问题,包括怎么争取上级支持、做好协调工作、抓好服务管理等,都有详细的介绍。大家结合实际进行了认真的思考和讨论,相互交流,相互借鉴,相互启发,共同提高,进一步增强了做好老年大学工作的信心和决心。
    四是加深了了解,增进了友谊。培训班就是一个集体、一个平台,大家聚在一起交流经验、增进知识、加深了解,并为今后的互动交流、相互促进和帮助提供了条件。希望大家将收获的知识和信息进行认真的梳理、总结和归纳,并结合实际加以转化,不断提升全省老年大学的办学水平。
    最近,省委书记李鸿忠、省长王国生等领导同志先后到省老年大学调研、考察、指导工作。鸿忠书记、国生省长在考察调研过程中,对全省老干部工作、老年大学建设作出了一系列重要指示,充分肯定了全省老干部工作和老年大学工作所取得的成绩,嘱托我们要服务好全省老干部,进而服务好全省老年人,通过积极的探索为老龄工作提供可资借鉴的经验;要进一步提升老年大学办学水平,最大限度地挖掘潜力,利用资源,为广大离退休干部、社会老年人提供更好的学习平台和活动空间。鸿忠书记从办学水平、服务质量、人文融合等方面提出了要求。他还特别指出,省老年大学地处东湖风景区,要与东湖一起作为湖北的名片来打造。国生省长特别强调,各级党委政府要认真落实责任,切实将老年大学发展纳入经济社会发展规划,建好管好用好老年大学,不断满足老年人的精神文化需求。
    两位领导的重要讲话饱含着对老干部和老年人的浓厚感情,针对性、指导性很强,大家一定要认真学习领会、抓好贯彻落实。下面,我就办好老年大学讲几点意见,与大家共同探讨。
    一、要进一步深化办好老年大学重大意义的认识
    老年大学是老干部、老年人继续学习、增长知识、满足精神文化需求的重要场所,是老同志发挥作用的重要平台,是党委、政府联系并服务广大老年人的桥梁和纽带,办好老年大学已逐渐成为全社会的共识。
    第一、办好老年大学是积极应对人口老龄化的战略需要。截至去年底,我国60岁及以上老年人口2.02亿,占总人口的14.9%,增长速度呈攀升之势。专家预计,2030年全国老龄人口将突破3亿人,2050年将接近5亿。我国是世界老年人口最多的国家,同时是老龄化趋势最严峻的国家之一。办好老年大学和老年教育,是积极应对人口老龄化的重要举措,是努力发展养老服务产业,特别是建立养老服务体系的重要环节,对于迎接“银发浪潮”具有现实性、战略性和前瞻性意义。
    第二、办好老年大学是贯彻党的老干部政策和国家相关法律法规的必然要求。从老干部工作来看,2008年中组部颁发了《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》,对办好老年大学作出部署,强调了各级党委、政府的责任。近几年,中央和国务院先后出台了《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010——2020)》、《中国老龄事业发展十二五规划》、《关于加快发展养老服务业的若干意见》等规范性文件,强调大力发展老年教育和办好老年大学。新修改的《老年人权益保障法》将发展老年教育作为重要内容纳入其中。去年,我省以两办的名义下发了《关于进一步加强老年大学工作的意见》,专门就加强老年大学工作明确了目标和要求。由此可见,办好老年大学是中央和国家层面的制度性规定,是省委、省政府的重要工作部署。我们按照中央的决策和省委、省政府的部署办好老年大学,应该是坚定不移、理直气壮、不打折扣的。
    第三、办好老年大学是满足老干部、老年人不断增长的精神文化需求的现实选择。今年初,中组部召开了全国老干部局长会议,会前刘云山、赵乐际同志对老干部工作做了重要批示,中组部常务副部长、全国老龄委副主任陈希作了重要讲话。会议强调指出,离退休干部队伍人员结构发生重大变化,思想状况也日趋活跃和复杂,对政治参与和精神文化方面的需求更加突出。目前,全省老干部工作部门管理的老年人学习活动阵地虽然已经超过80万平方米,但老同志不断增长的精神文化需求与基础设施不足的矛盾仍然比较突出。解决“两个突出”问题的过程,是与我国国情从满足基本物质需求到不断满足精神文化需求、再到全面建成小康社会、最后走向现代化的过程基本相同的。从省老年大学的情况看,过去是老同志带着顾忌来,现在是没有退休就提前预约,报名时争先恐后排成长队。说明终身教育已经成为时代潮流,老有所学已经成为刚性需求,这种潮流不可阻挡,这种需求直线上升,这是一种趋势。办好老年大学就是把握大势、因势而谋、顺势而动。科学发展的目的是为了让人民生活更幸福、更有尊严,这很好地回应了“以人为本”的发展需求。老同志辛苦了一辈子、奋斗了一辈子、奉献了一辈子,现在正是“苦”尽“甘”来、安享晚年、颐养天年的时候。办好老年大学就是为了让他们晚年生活更加丰富多彩、更加幸福安宁、更有社会尊严。
    第四、办好老年大学是繁荣社会主义文化,构建和谐社会的有效途径。社会主义文化大繁荣是社会主义建设过程中各行各业、各个领域所形成特定文化的共同发展、共同繁荣。我国进入老龄化社会之后,随着物质生活水平提高,老年人的精神文化需求更加强烈。老年人有时间优势和专业优势,参与文化建设的群体之大、领域之多、范围之广、程度之深,都是其他社会群体所不能比的,已经成为促进文化发展和繁荣的生力军。现实情况表明,老年大学已经成为了群众文化生活的重要阵地,成为了老年人开展文体活动的首选阵地,成为了老年人安享晚年的精神家园。前不久,省委常委、宣传部长尹汉宁同志到省老年大学调研时说:“老年大学把文学、艺术、体育等方面都浓缩进来了。”确实,省老年大学分了四个系,包括政治、文化、艺术、体育等方面,涵盖了宣传文化战线的很多门类。我们一定要多汇报多宣传,让党委政府及社会各界充分认识到,办好老年大学对于繁荣社会主义文化,丰富精神文化生活,倡导健康生活方式,促进老年人身心健康,促进全社会稳定和谐,都具有十分重要的意义。
     二、要把弘扬和践行社会主义核心价值观贯穿于老年大学办学的全过程
    昨天,有关专家讲到了老年大学的三个属性,即政治属性、社会属性,文化属性。就是说办好老年大学,无论从围绕中心、服务大局的政治责任,还是服务老年人教、学、乐、为的社会责任,都是在为党的事业增添正能量,为社会发展弘扬正能量。这种正能量体现在始终把培育、弘扬、践行和传承社会主义核心价值观贯穿于办学的全过程。中央明确要求将弘扬社会主义核心价值观贯穿于国民教育的全过程,老年教育是终身教育体系的组成部分,因此老年大学也必须把它作为教学活动的重要内容。社会主义核心价值观来源于中国特色社会主义实践,它所倡导的价值理念是中华民族几千年优秀文化传统的积淀。为什么我在这里强调“传承”,因为老年大学学员都是老年人,他们更多地是要把正确的价值观传承子孙后代,使之成为民族的记忆。这就要求我们在办学过程中,坚持以人为本、以德为先,紧跟时代,紧扣主题,服务中心、服从大局,充分发挥老年大学在老年人参与政治文明建设和精神文明建设的主渠道、主阵地作用。要积极宣传中国特色社会主义理论体系,使老年学员成为党的路线、方针、政策的宣传员和坚定支持者,使老年人正确对待利益调整,理解改革、支持改革、拥护改革、参与改革。要大力弘扬中华民族的优秀传统文化和传统美德,使之成为老年大学的优势和特色。
     三、要积极探索老年大学办学规律和经验
     通过培训班的学习、思考、交流和研究,探索老年大学办学规律和经验,指导工作和实践,这是培训的主要目的之一。从社会层面讲,老年教育可以作为一门学科来研究,它既有组织、干部、人事工作的规律,又有社会学、老年学、教育学的规律,还有文化、体育、艺术活动的规律,有独立的研究对象和领域。要自觉研究老年教育问题,主动适应全面深化改革、科学转型发展的形势要求,才能使老年大学工作体现时代性。就大家共同关注和关心的问题,我把它归纳为“六个正确看待”。
    一是如何正确看待老年大学办学体制和管理体制的关系问题。当前,有些专家在讨论老年大学体制时提出了归属、办学、管理等概念,我觉得其实就是办学体制和管理体制两个方面的问题。办学体制已经很清楚,就是党委政府主导,鼓励各行业各部门以及社会资本多元化开办老年大学,公共财政可以办、企业、高校、社区甚至个人都可以办。按照全面深化改革的要求,今后也不可能把老年大学全部搞成政府投资一种体制。随着老龄人口基数越来越大,要多元化、社会化、多种渠道地办好老年大学。老干部工作部门在这方面先行了一步,对社会做了贡献并作了示范。要在老干部局主办老年大学的基础上,鼓励社会各界根据老年教育的需要,多途径兴办老年大学。这里面涉及到一个管理体制的问题,今后老年大学蓬勃发展起来,需要行业规范和科学管理,这是老年教育工作者要认真思考和正确看待的问题。要积极推动将老年大学纳入经济社会发展规划和国民教育及终身教育体系,纳入文化体育、民生福利和社会公益事业范筹来考量、来谋划、来推动,并从办学理念、隶属关系、机构设置、人员配备、资金渠道、办学规模等方面进行顶层设计,使老年大学走上规范化、科学化发展之路。
    二是如何正确看待老年大学服务老干部与服务老年人的关系问题。老干部是党和国家的宝贵财富,这一群体既特殊,也不特殊。特殊在他们曾经为党和国家做出了重要贡献,不特殊是他们退休后也是普通老年人。有的同志在服务老干部还是服务老年人这个问题上很纠结。我觉得服务老干部也是服务老年人,老干部部门把这部分老年人服务好,其他部门把其他老年人服务好,整个社会老年人就服务好了。从实际情况来看,全省老干部工作部门办的老年大学招收学员不仅有老干部,更多是社会老年人。省老年大学今年招收学员7000多人次,只有不到30%的是老干部,高校、企业和周边老年人占到了70%。这就说明,老年大学学员的构成不存在门槛,更没有把老干部和社会老人割裂开。老干部学员不仅没有享受特权,他们还很热心的为其他社会老人服务。比如,省老年大学从校委会到老师,从班组长到学委会,从社团负责人到兴趣小组召集人,绝大多数是离退休干部在负责和参与,是他们带领老年人实现了自我教育、自我管理、自我服务、自我提高。可见服务老干部和服务社会老人并不矛盾,老年大学是社会公益事业也是不容置疑的。
    三是如何正确看待老干部工作者与老年教育工作者的关系问题。老干部工作部门办的老年大学里的工作者具有双重身份,既是老干部工作者,也是老年教育工作者,但二者不能简单地划上等号。如何当好老干部工作者,进而当好老年教育工作者,这是一个转化升级、增知提能的过程,要学习了解很多过去不会的新知识。如果说做校长不了解学员情况,不了解教学内容,不了解课程设置,不知道活动组织,只是聘用一些老师,给几间教室去讲课,那就不是老年教育工作者在办老年教育,而是一个门外汉在办老年教育。所以,老年大学办学水平的提升,依赖于一大批懂老年教育的老干部工作者,首先是懂老年教育的老年大学校长。他们必须弄清并且明确老年大学的基本概念、定位、性质、目的和意义等,对老年大学和老年教育的规律有着深刻的理解、准确的把握。只有打造一支懂老年教育、善管理、有思路、讲奉献的老年大学校长队伍,才能为全省老年大学发展注入不懈的动力,办学水平和办学质量才会迈上新的台阶。
    四是如何正确看待老年大学的供给和老年大学学员需求的关系问题。老年大学的办学理念是坚持以人为本,尽可能满足学员的精神文化需求,教学内容和课程设置要根据学员的需求去设定。但是,并不是所有老年人的精神文化需求都能够得到满足,也不是所有学员的要求都能够得到实现,因为任何事情都有一定的范围和度。办学供给和学员需求是相对的,在一定条件下才能平衡。当前,在资源很有限的情况下,办好老年大学最重要的是定位好自己的职责,让有限的资源发挥最大的作用。有人提出老年大学要不要搞学历教育?我认为首先应当弄清楚老年大学的办学目标,究竟是解决老有所学、康乐有为,还是解决文凭和学历的问题。我看了很多调查问卷,老同志都把康乐有为放在第一位,没有把学历教育、获得文凭作为晚年追求的目标。老年大学一定要坚持因地制宜、因人而异、因需施教,引导学员教、学、乐、为,用有限的资源办老同志满意的学校。同时,我相信随着经济发展和时代进步,老年大学的供给也会与学员需求同步增长。
    五是如何正确看待老年大学的服务和管理的关系问题。老年大学工作人员要做好服务工作,也要研究管理问题。服务是在制度规范下的服务,科学的管理是为了更好地提升服务质量。我们既要为学员提供良好服务,也要引导他们自觉接受管理。老年大学的管理首先要体现在政治上的管理,就是要严把学习、活动的政治关,通过加强政治教育,强化政治引导,严肃政治纪律,让老同志与中央和省委同心同德、同行同向,努力保持积极健康的心态,自觉服务改革、服务发展、服务群众、服务老年人,真正为党的事业增添正能量。还可以通过组建学员委员会,选拔学员骨干参与管理,这样老同志可能更容易理解,更乐于接受,从而使管理效果更好。
    六是如何正确看待地区、部门老年大学办学差异的关系问题。开办老年大学是一项公益性事业,既要立足当前,也要着眼长远,一定要综合考虑本地本部门经济社会发展水平、老龄化社会发展趋势和老年人的实际需求,在建设过程中体现科学性、前瞻性、实用性和可操作性。特别要结合实际、量力而为,坚持适宜、适度、适用的标准才能广泛铺开,绝不盲目攀比、追求超标准建设,从而避免不必要的问题和阻碍。同时,各位老年大学校长要在建好管好用好上下功夫,在特色办学、提升软件上下功夫,真正做到硬件软件两手抓两手都过硬。
    四、要大力推进老年大学基础实施建设
    刚才,大家在分组讨论的时候提出建议省委老干部局加大对基层老年大学的支持力度。在这个问题上,省委老干部局从领导重视、制定政策、争取资金、省级示范等方面做了一些工作。这次李鸿忠书记、王国生省长来省老年大学调研,对办好老年大学作出重要指示,《湖北日报》等省内主流媒体进行了跟踪报道,我们将李书记、王省长的重要指示精神已经印发全省,并准备在即将召开的全省老干部工作座谈会上再进行督办。去年,省委、省政府两办下发《关于进一步加强老年大学工作的意见》后,我局与省委组织部对贯彻落实情况进行了督办,各地掀起了老年大学建设新高潮。省里每年安排2000万资金用于扶持奖励各地学习活动阵地建设,近期我们会同省发改委下发了配套文件《湖北省老干部学习活动场所建设项目补助投资管理办法》,从总体原则、项目申报、建设管理、竣工验收、监督管理等方面作了具体规定,各地可按规定按程序进行申报。通过省老年大学的建成开放,通过全省创建省级示范校,各地老年大学建设正按照“抓好省级,带动市级、促进县级”的轨迹向前发展,一大批老年大学已经或即将建成。尽管如此,基层设施严重不足,仍然是制约老年教育发展的主要问题。当前,发展老年大学的氛围很好,领导高度重视,有政策扶持,各地在楼堂馆所压缩的情况下可以挤出财力,完全能够把当地老年大学建设这项孝心工程、德政工程、民生工程、惠民工程建起来。希望各地老干部工作部门和老年大学校长们抢抓机遇,积极向上作好汇报,积极争取各界支持,加大投入,加快建设,把老年大学这个老年人的精神家园建起来。
     五、要齐心协力建设好省老年大学协会
     老年大学的工作目前尚缺乏顶层设计、缺乏统一的行业指导。在这种情况下,省老年大学协会作用的发挥就显得弥足珍贵。省委老干部局作为省老年大学协会的主管单位,十分注意通过协会为全省老年教育做点实事。以黄远志老书记为会长的一批老领导为协会呕心沥血,奠定了很好的工作基础,取得了有目共睹的成绩。把协会的工作做好是各成员单位的共同责任,我希望不管是老干部局领导的老年大学,还是其他行业的老年大学都能够认同这个组织,支持这个组织,坚持正确的指导思想,履行好章程义务,齐心协力办好这个组织。协会的日常工作机构设在省老年大学,省老年大学作为牵头单位,一定要服务好会员单位,充分利用好省老年大学良好的办学设施,把它办成全省老年教育工作者之家。大家也可以给省委老干部局、省老年大学提出好的意见和建议,相信在大家的共同努力下,全省老年教育事业一定会取得长足发展。

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